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强化采购人主体责任 把好七个关口

  采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。行政事业单位是政府从事管理的具体执行者,在履行管理职责时,必须严格执行国家法律法规,要将国家利益和公共利益放在首位,促进供应商依法合规生产,发挥政府采购导向作用。

  《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令,以下简称“87号令”)规定,采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位政府采购内部控制制度,在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动等重点环节加强内部控制管理。采购人的主体责任贯穿政府采购活动的全过程,在代理机构选择、采购需求采集、采购委托、采购文件确认、采购项目评审、中标(成交)供应商确认等方面把好关,依法依规组织实施政府采购。

  根据近20年的从业经验,笔者认为,强化采购人主体责任,需重点把握七个环节。

  采购人在组织实施政府采购项目之前,应根据本单位实际需要及财政资金预算,开展市场调研和采购需求采集,多方收集信息,广泛征求意见,做到采购需求合法合规、符合国家政策,避免量身定做。采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查,根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求,进行价格测算。采购需求应当完整、明确,具体包括以下内容:

  (一)采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求;应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

  (二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;

  (三)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;对于不允许偏离的实质性要求和条件,采购人以醒目的方式标明;

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点击次数:??更新时间2019-08-09??【打印此页】??【关闭
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