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依法治国为什么必须坚持人民的主体地位

  从事办公事务、党务、社会事务10年,兴趣社会新闻、时事政治、军事历史等。根据宪法规定,我国是以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民,人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。人民是国家的主人,坚持人民主体地位,这既是我国国体和政体的本质要求,也是全面推进依法治国、实现社会主义法治国家建设目标的根本途径。

  我们应当知道,全面推进依法治国,其宗旨就是全面落实人民当家作主的社会主义民主政治目标。习总书记明确指出,“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴。”可见,确立人民的主体地位对全面推进依法治国至关重要。我们一定要深刻理解,透彻领会,准确把握,时刻牢记,把坚持人民主体地位自始至终贯彻落实到全面推进依法治国全过程。

  所谓保证人民当家作主,就是要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,有力保障人民的各项权益。而司法的公平正义正是保障人民各项权益实现的最后一道防线。党的十八届四中全会提出的为提高司法公信力,着力解决司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全等问题的具体措施,以及最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度,推进以审判为中心的诉讼制度等改革步骤,对坚持人民主体地位、保障人民权益具有重要推动作用,均值得高度期待。

  党的十八届四中全会也强调指出,全面推进依法治国,必须坚持人民主体地位。历史是人民创造的,人民是创造历史的主体和实践者。在新的历史时期,建设中国特色社会主义法治国家是中国人民自己的伟大事业,人民,也只有人民,才是依法治国的主体和力量源泉。人民代表大会制度是我们国家保证人民当家作主的根本政治制度。党的十八届四中全会重申保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕,更好保障人民权益,更好保证人民当家作主,这些都对我们坚持领导、人民当家作主和依法治国的质量提出了更高的要求。

  在新的历史时期,只有相信人民、依靠人民来监督我们的政府,我们的社会主义国家政权才不会“人亡政息”。早在1945年,在回答黄炎培先生关于如何跳出历朝历代“其兴也勃焉”,“其亡也忽焉”的周期率时,就认为“我们已经找到了新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会‘人亡政息。”这个著名的“延安窑洞对”表明了我们党对掌握民主政权的坚定信心,也突出了人民当家作主的要义就是人民监督政府、人人起来负责。至今思考起来,其重大的现实意义和深远的历史意义更加凸显,是我们全面推进依法治国方略的警世钟和座右铭。

  我们应当牢记,人民当家作主是社会主义国家的奠基石,而不是由谁来“为民作主、替民说话”的替代品。我们党提出“执政就是领导和支持人民当家作主”,也就是我们经常讲的“权力是人民给的”、“权为民所用”、“权为民所赋”。党的领导、政府行为与人民民主的政治利益是一致的,这种一致并非停留在口号和文件中。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。同时,也能够更好地体现统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的水平,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,这就必须更好发挥法治的引领和规范作用。

  我们不能否认,相对于传统社会的专制集权,民主的确比较费事,比较麻烦,在决策、执行、监督与评价等环节都会增加社会成本,也会在一定程度上影响效率。但是,为了避免“人亡政息”的短期行为,只能依靠法治规则来产生稳定的预期。所以,民主又总是与法治联系在一起的。这就要求我们必须始终坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点;必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范,增强全社会学法、尊法、守法、用法意识,使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

  在法治的轨道上推进国家治理现代化,实现人民监督政府,人人起来负责,政府不但要提供扩大民主、健全法制的公共良品,而且更要给力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。为此,必须进一步深化行政体制改革,不断推进政府工作制度化、规范化、程序化、公开化,采取加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督问责等制度安排和具体举措,强化对行政权力运行的监督和制约,防止行政权力的腐败和滥用,把行政权力侵害公民权利的可能降到最低程度,把行政权力服务公民和社会的职能最大化、最优化,从制度上保证社会公平正义的实现。

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”依法治国的重点是保证法律严格实施,特别是规范和约束公权力,加大监督力度,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。更深层次的是强化法治意识,营造法治文化、确立法治信仰,使大家都“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”。事实上,没有哪个社会能够担保不出现违法违规现象,但如果违法违规现象相当普遍,那首先要检讨的还是行使公权者,因为只有上行下效才可能出现这样的情况。这就是为什么要求政府、官员率先垂范,必须带头守法、严格执法,这是从人治转向法治的关键性环节。而当公民权益遭到侵犯时,公权力要提供及时、有力和低成本的援助,而且这些援助必须落实为制度化的安排,具体化、明确化和具有可操作性,使人们有能力依法维权。“人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。”我们每个人都应成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

  总之,根据党的十八大提出的路线年,依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。对此,我们有理由相信,只要坚持人民主体地位,依靠人民的力量,在依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设的基础上,我们国家全面推进依法治国的总目标就一定能够如期实现。

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