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阿坝州纪检监察机关开展容错纠错工作侧记:为担当作为的干部撑腰

  为营造锐意改革、勇于创新、敢于担当的良好环境,充分调动全州干部干事创业的积极性,2018年底,州委出台《关于进一步激励全州广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《阿坝州党政领导干部容错纠错办法(试行)》。

  全州纪检监察机关认真抓好州委部署要求,坚持“严管与厚爱结合,激励与约束并重”的原则,严格把握“三个区分开来”要求,通过探索澄清保护机制,开展回访教育,运用监督执纪“四种形态”,为全州敢担责、能干事的干部撑腰鼓劲,积极营造干事创业的良好氛围。

  近日,黑水县卡龙镇色湾村党支部书记泽里牙心里的“包袱”总算卸了下来。“感谢县纪委召开这个反馈会为我澄清了问题,我现在如释重负,工作劲头更足了......”在反馈会上泽里牙道出了自己的心声。2018年7月以来,黑水县纪委监委陆续收到反映泽里牙套取退耕还林资金、骗取藏香猪养殖补贴、公款大吃大喝等问题的举报信。县纪委监委高度重视,立即组织人员开展调查,经过反复细致的核查,证实举报所反映的问题均不属实,并将结果反馈给他本人。由于没有为泽里牙公开澄清有关问题,他总听到不少群众在私下议论纷纷,一些亲戚也登门询问其是不是出事了。“我都不知道脸往哪儿搁,根本没法带领老百姓干事。”泽里牙坦言,那段时间压力很大,一度萌生辞职的想法。今年年初,州纪委监委探索试行澄清保护机制,并在黑水县试点开展,要求对反映问题失实或受到诬告的单位组织和党员干部,通过召开党员大会、组织生活会、村民大会或通报等方式,及时澄清事实,消除负面影响。5月8日,黑水县纪委监委在卡龙镇色湾村村委会活动室,召开了信访举报调查结果公开反馈会,向该村40多名村民代表公开反馈调查结果。“这种反馈方式非常好,不仅还干部一个清白,也给群众一个明白”参加反馈会的村民杨初格西表示,现在事实也弄清楚了,村民和干部之间的关系也更融洽了。在州纪委监委的具体指导下,该县已召开信访举报反馈会8次,公开张贴调查结果6次,为22名遭到诬告的干部澄清证明、恢复名誉,保护他们干事创业积极性。“在推进改革发展中,有的干部因敢抓敢管得罪人而遭遇不实举报或受到非议,不仅会挫伤他们干事创业的积极性,还会助长宁愿不干事,也不愿出事的风气。”州纪委副书记、监委副主任董永富认为,对受诬告的干部及时给予澄清正名,为干部消除不良影响,鼓励他们继续奋发进取、干事创业,充分体现了组织的关心、关爱。下一步,州纪委监委将在总结试点经验基础上,完善澄清保护机制,并在全州范围内推广实行,用更合理、更优化的制度,旗帜鲜明地为敢于担当作为的党员干部保驾护航。

  如今提起赵勇,村民们是赞不绝口。在三江镇龙竹村党支部书记赵勇的带领下,该村利用自然资源优势,大力发展康养民宿,全村实现收入200多万元,人均增收1000元以上,让全村老百姓吃上了旅游饭,走上了奔康路,赵勇也成为远近闻名的致富带头人。而在他刚受到处分时,却是另外的模样。2017年8月,赵勇在龙竹村村道建设中,因为违反廉洁纪律受到党内警告处分。“处分对我打击很大,如同晴天霹雳,感觉身上有了污点,丢了面子,干什么事都不打不起精神。”对这位“80后”的年轻村支书来说,这个处分无疑让他背负了思想包袱。“对于受处分的干部,组织上是从来没有偏见的,我们会经常回访谈话,希望你能放下包袱,轻装上阵,用工作实绩重新证明自己。”针对赵勇思想压力大,进取心不足的情况,汶川县纪委监委根据全州回访教育办法,认真制定了跟踪回访教育方案,及时登门恳谈、电话回访,多次对这名受处分干部开展回访教育。“自己犯了错误,但组织没有放弃我,是回访教育让我认识到问题的根源,让我放下包袱轻装前行,自己将加倍努力为老百姓办实事做好事。”通过工作组动之以情,教之以纪的教育,逐渐让赵勇消除了思想顾虑。有了组织的激励,赵勇如释重负,全身心地投入到工作中,带领龙竹村老百姓增收致富。按照“惩前毖后、治病救人”的方针,州纪委制定《受党纪政纪处分人员回访教育暂行办法》,建立“三访”机制,通过对受处分人回访,面对面地听取其思想、工作、生活等情况,帮助认识错误,消除思想顾虑,重新激发他们的干事创业热情;到受处分人单位和家庭回访,听取单位介绍、干部及家人评价,争取他们支持,积极配合组织共同做好思想转化工作。此外,州县纪委还建立回访教育档案,每回访一名受处分的党员干部,均认真填写《回访登记表》,并将回访情况作为处分解除或延期的重要依据。“对于曾经犯错的党员干部,不能一处了之、一问了事,还应做好后半篇文章,既帮助他们认识和改正错误,又扶上一把,让掉队的赶上来。”州纪委监委审理室主任周涛表示,全州纪检监察机关对2017年以来受党政纪处分的415名党员干部开展重点回访教育,鼓励他们改过自新,重新振作起来。

  松潘县纪委开展谈话提醒“是组织在关键的时候拉了我一把,不至让我小错铸成大错。”回想被约谈后半年多来的心路历程,松潘县镇坪乡乡长黎全志感慨颇深。2018年11月,黎全志因脱贫攻坚工作中存在失职行为,被该县纪委监委谈话提醒。镇坪乡是该县脱贫重点乡镇,贫困人口多、脱贫任务重。半年来,黎全志一头扎进脱贫攻坚一线,偏远的山村抢着去、困难的工作抢着干,表现突出,多次得到县纪委及其他部门的肯定。“我们就是要亮明改了就是好同志的鲜明导向,实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关爱有温度。”松潘县委常委、纪委书记、监委主任王应强说。类似的例子在我州不在少数。在对党员干部的日常监督中,全州纪检监察机关注重实践运用好监督执纪“第一种形态”,抓早抓小、治病救人。“无数案例表明,党员干部破法无不始于破纪。”州纪委副书记、监委副主任何菊华说,“这启示我们要做到防患于未然,准确把握和运用好监督执纪四种形态中的第一种形态,让谈话提醒成为常态,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早处置,最大限度防止干部因不守小节逐步滑向违纪破法的深渊。”为提高谈话函询的规范性,州纪委监委按照简洁明了、便于操作的原则,制定了规范谈话函询工作办法,对党员干部开展谈话函询明确了具体要求。同时,还专门制定了谈话函询工作方案、谈话函询通知书、处置意见呈批表等文书范本。在具体实施中,州纪委监委要求各级纪检监察组织根据谈话对象的工作经历、家庭情况、性格特点等,事前拟定谈话提纲,确定谈话方式,对谈什么、怎么谈、谁来谈等,进行周密的安排设计,提高谈话函询的质量。对重要谈话函询件,进行补充核查,防止谈话函询流于形式。2018年以来,全州纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”处理3009人次,其中第一种形态1874人次,占62.3% 。“严管就是厚爱,治病为了救人,是对干部真正负责。”何菊华表示,全州纪检监察机关科学运用监督执纪“第一种形态”,实现了关口前移、防微杜渐,下一步我们还将继续巩固和深化,不断将党的纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。

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