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怎样落实三项机制

  一、要聚焦“三位一体”,完善“鼓励激励”机制。要坚持综合施策,多点发力,解决干部干事创业动力不强的问题。

  1、在精神上大力鼓励。结合目标责任考核,设立“年度目标责任考核优秀奖”、“突出贡献奖”、“招商引资奖”、“扶贫攻坚先进奖”;每年在全县评选表彰15名“奋力争先”的优秀科级干部、30名“爱岗敬业”的基层一线公务员,树立先进典型,进行大力宣传。

  2、在物质上重金奖励。将年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核、重点工作考核、招商引资,奖金纳入县财政预算,对获得重大项目建设一等奖的镇办(社区)和县级部门、获得重大项目建设先进个人进行重奖。

  3、在政治上优先提拔。去年以来武功通过运用“三项机制”提拔重用了10名干部。今后重点对市委、市政府和县委、县政府评选出的“奋力争先”优秀科级干部、“爱岗敬业”基层一线干部优先提拔使用,对在脱贫攻坚实绩突出的、驻村干部,优先提拔重用,真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有位子。

  二、要突出“四项重点”,健全“容错纠错”机制。要认真贯彻落实“三个区分开来”、“六个区分”原则,树立为担当者容、为创新者容、为实干者容的鲜明导向。

  1、严把容错纠错标准。严把“十一个方面”可容错情形,厘清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的关系,划清“容什么、为谁容、纠什么、怎么纠”的界限,做到政策落实不空、不虚、不偏。

  2、细化容错纠错措施。突出保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者,结合武功县情和基层实践,细化在民主决策、先行先试、创造性工作、服务企业、落实政策、维稳处突、化解矛盾等方面进行容错纠错的实践标准和操作办法,确保容错纠错的操作性和公信力。

  3、用好保护澄清机制。及时落实的“六项具体措施”,区别主观原因与客观条件,把不作为、乱作为与因客观条件导致的问题区分开来,支持干部敢于担当,宽容改革探索中的失误,消除干部思想顾虑,鼓励干部积极作为。

  4、坚持纪律挺在前面。依纪依规,用好约谈、请示报告等日常监督管理手段,抓早抓小,及时纠错,确保干部正确履职,提高干事创业积极性。

  三、要突出“三个环节”,构建“能上能下”机制。要着力解决干部干事创业外部压力不够的问题,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

  1、是量化“下”的标准。明确对“目标责任考核、党的建设、扶贫攻坚、县域发展、维稳综治、安全生产、生态环境工作”七类工作中履职不力、干劲不足、进取意识不强的干部进行调整,今年先后对两名科级运用下了措施。

  2、细化“下”的程序。明确用好调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等五种“下”的调整方式,进一步细化、量化干部“下”的操作程序、责任与纪律的具体措施,使政策规范明确,便于操作。

  3、留出“上”的机会。对“下”的干部,要实施重点帮教,采取组织集中培训、召回跟班学习、定期谈心谈话等措施促其转变思想作风、提高履职能力,在经过一定期限考验条件成熟后,严格按照有关规定履行任免程序,重新启用。

  四、要突出“三个运用”,确保“三项机制”实效。落实好“三项机制”,关键在强化运用。

  1、是强化程序运用,制定《运用三项机制选拔任用干部实施细则》及相关配套制度,严格操作规程,建立科学的考核评价指标,对部门特色工作、临时重点工作的全覆盖纳入,确保考核奖评工作与干部工作无缝衔接,使三项机制精准落地。

  2、是强化导向运用。着力放大“三项机制”的导向作用,创新以考促学、提问式授课、智慧党建平台互动等形式,分层抓好“三项机制”的学习培训,把党员干部学习情况和工作表现纳入积分制管理,在干部选拔任用、评先选优、表彰奖励各环节彰显“三项机制”运用,着力形成能者上、错者容、庸者下的导向。

  3、是强化追责运用。落实“三项机制”的考核运用,坚持下抓两级,夯实主体责任,强化督查指导,从严问效追责,扎实推动以“三项机制”为核心的干部制度改革取得实实在在成效。

  1、不作为问题。少数领导干部有等靠思想,对中央和省、市、县委决策部署缺乏深入思考,思想懒惰,行动迟缓,办事拖拉。

  一些中层干部工作只求过得去、不求过得硬,按部就班、平推平庸。有的干部有功利思想,对需要协作完成的工作,不愿主动参与、牵头。有的干部大局观念不强,对职责边界上的事推诿扯皮,对统一安排任务能躲就躲,致使一项措施出台后,仅督查落实就花了大量人力、精力。

  2、慢作为问题。一些干部执行力不强、缺乏激情、办事效率低下、工作不扎实,在一些具体事务处理上没能做到急事急办、特事特办;个别部门中层干部,官本位思想较重,对群众要求解决的事项表面应付,重书面答复,轻实际处理。

  少数干部宗旨意识不牢、服务观念不强,执行任务不坚决,见困难的工作就推,攻坚克难意识有待强化。

  3、怕作为问题。一些干部面对改革发展和脱贫攻坚任务,没有先例的事不敢干,不敢啃“硬骨头”,缺乏攻坚克难的勇气、敢闯敢试的锐气、争创一流的志气。

  少数执法监管部门干部对法律法规和责任清单规定的监管事项不主动履行职责,怕执法办案出错追责;一些镇办干部面对信访维稳问题,担心说错话、落实不到位出现新矛盾,回避矛盾,听之任之。

  在对贯彻落实“三项机制”工作中,应结合工作实际,不断强化学习,认真贯彻落实:一是积极开展组织学习,大力营造学习贯彻三项机制的良好氛围,充分认识“三项机制”的重大意义,结合开展“两学一做”学习教育,找差距,补短板,促进度,不断加强干部队伍作风建设。

  进一步增强思想和行动自觉,激发全体党员干部创新担当热情,增强开展追赶超越的信心和决心,促进目标任务圆满完成。二是结合实际,积极探索创新学习贯彻“三项机制”,建立贯彻落实“三项机制”规章制度,保障“三项机制”全面落实切实把思想和行动统一到省委、市委和县委的决策部署上来。

  结合“三项机制”的学习和贯彻落实,为鼓励干部勇于担当、大胆创新,以适应基层工作的新要求,制定各项考核办法和标准,通过对干部的考察评比树立正面典型,列出负面清单,形成“奖励优秀,重用先进”的广泛共识。

  (1)严格容错纠错,体现宽严相济。一是运用容错机制让干部放手去干。基层工作涉及问题较多,干部有时候压力大,工作推进难免会遭遇困难。为此,应对工作高度负责、认真实干、瑕不掩瑜的干部,坚决予以宽容保护。

  对在执法工作中得罪人而受到诬告的干部核实后予以澄清正名。二是运用纠错机制让干部理性归位。通过综合研判、百分考核等对干部进行量化管理,根据积分排名对多名干部及时进行提醒、约谈和纠错等,防止失误变错误,小错酿大错。

  (2)对标能上能下,确保心服口服。一是让“敢担当、肯实干”的干部“硬气上”。对于关键项目和重点工作中敢主动担当、肯认真实干、能干出成绩的干部不仅重点关心更予以推荐。二是让“不胜任、不进取”的干部“服气下”。

  严格管理干部,对那些在综合研判、年度考核中排名靠后、表现差的干部坚决予以调整,形成不进则退、慢进也要退的压力和警示效应。

  “十三五”时期,要实现打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标,时间紧迫,任务繁重。必须通过科学有效的机制,充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

  一要注重晋升激励,让真正干事的干部政治上有盼头。要将干部的提拔任用同区域经济发展、社会治理、脱贫攻坚、党的建设等中心工作紧密挂钩,着力在经济社会发展和脱贫攻坚一线发现干部、锤炼干部、选任干部,对推动发展有办法、社会治理有成效、脱贫攻坚抓得实,组织信任、群众公认的干部要优先提拔使用,达到提拔一人带动一片的效果。

  二要注重物质奖励,让真正干事的干部经济上得实惠。马克思主义唯物史观告诉我们,党员干部不是“清教徒”,一定的物质激励是必要的。我区坚持在政策规定范围内,每年拿出一定资金,对在年度目标责任考核、县(区)域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚考核中成绩突出、进位明显、考核优良的单位和干部,给予一定的物质奖励,就是要让干事者得实惠。

  三要注重精神鼓励,让真正干事的干部社会上有荣誉。马斯洛的需求层次理论指出,人都有尊重和自我实现的需要。我区围绕全区经济社会发展总体目标,将29个镇办分为重点发展区域和生态发展区域两大类,将部门分为党群、综合、经济、驻区四大类,实行差异化考核,区委区政府坚持对完成任务好的单位和个人,大张旗鼓地宣传表彰,出发点就是要让全社会都来学习先进、尊重先进、争做先进,使干部在干事创业中受到社会尊重、实现人生价值。

  以容错纠错机制为牵引,着力解除干部干事创业的顾虑。当前正处在全面深化改革和加快经济社会转型的关键时期,新形势、新任务、新情况、新问题为干部干事创业提出了新要求。必须通过科学的机制,让改革者有为、让创新者出彩、让担当者无忧。

  一要旗帜鲜明地为锐意改革的干部容错。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定。总书记强调,“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多,是新一轮改革的特点”。政府机构改革、审批制度改革、招投标改革、供给侧结构性改革等等,每项改革在推进过程中都会触及固有利益,如果我们的干部处处瞻前顾后、回避矛盾、明哲保身,改革就会寸不步难行。对敢于把自己摆进去谋改革、抓改革的干部,党委政府必须旗帜鲜明地保护重用,对他们在推进改革中出现的失误或偏差,要认真甄别、准确研判、妥善处置,消除思想顾虑,鼓励积极作为。

  二要旗帜鲜明地为勇于创新的干部容错。“五大发展理念”创新居首。随着“四个全面”战略布局的深入推进,干部在日常工作中,经常会遇到“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况,需要在严守法律、纪律、政策、道德“四条底线”和安全、稳定、廉政、生态等工作底线的基础上,先行先试,大胆创新。既然是创新,就没有经验可循,就可能出错,一旦出现了《办法》中规定的11种情形,党委政府要旗帜鲜明地站出来保护干部,使他们消除顾虑,放手工作。

  三要旗帜鲜明地为敢于担当的干部容错。要正视社会转型期的新特点,对在推进重大项目和重点工作中,因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;在服务企业、服务群众中,因着眼提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的;在处置突发事件或执行急难险重任务中,因主动揽责涉险、积极担当作为,出现一定失误或引起非议的;在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或引发信访的干部,要多一份宽容、多一份理解、多一份包容,上级为下级担当,一级为一级负责。

  以能上能下机制为牵引,切实压实干部干事创业的责任。时下,在深入推进“五位一体”的进程中,中央和省市对各项工作的要求标准越来越高。必须通过科学的机制,让能者上,庸者下。

  一要严把“上”的入口。牢固树立以发展论英雄、凭实绩用干部的理念,注重考核结果的运用,对考核等次靠前、群众认可度高、工作实绩突出的干部,坚决予以提拔重用,不简单地搞论资排辈,更不让老实人吃亏,真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的获重用。二要畅通“下”的出口。干部能上能下核心是解决能下的问题。我区正参照《推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》,抓紧制定《推进区管党政干部能上能下办法(试行)》,从目标责任考核、经济社会发展、脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设等方面,细化“下”的标准,明确“下”的程序,就是要通过制度的力量,对事不对人,把那些履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的干部调整下来,从而达到治贪惩懒、治庸戒散的效果。

  三要做好“转”的接口。干部走上领导岗位不容易,党培养一名干部更不容易。对于“下”的干部,不能简单一“下”了之,在做好思想疏导的同时,要切实用好“四种调整”方式,根据被调整干部的个人品行、实际能力和群众口碑,合理安排新的岗位,努力做到人岗相适、人尽其才,确保下得“服”、下得“稳”。

  一要认真学习领会。召开专题会议或干部大会,组织各级中心组和全体干部认真学习研讨,统一思想、吃透精神。要把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容,组织开展专题讨论,深入领会和全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求。

  二要加强宣传解读。在媒体平台开辟专栏,组织专家学者、领导干部对“三项机制”进行全面、持续、深入解读。注重挖掘一批正反典型,通过正面引导、反面警示,进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气。

  三要完善配套制度。按照省委文件精神,抓紧制定各地各部门各单位具体实施办法和操作细则,既要不折不扣地落实好省委要求,又要紧密结合实际,大胆探索实践,体现地方和单位特色。

  四要带头抓好落实。各级组织人事部门要主动承担起本地区本部门本单位细化落实的牵头责任,把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和年度目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容,层层传导压力,倒逼制度落实。

  按照各级要求,明确细化政策,制订具体的贯彻办法和实施意见,确保相关工作得到落实,严格考察程序和标准,按照规定要求办事,落实主体责任,对照目标责任考核以及全年任务目标,认真总结,在重大项目、经济社会发展、民生项目上找不足、找短板,确保各项工作顺利开展。

  贯彻落实三项机制考核要点十三个有没有

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